中共廣東省委關於印發《2014—2018年廣東省幹部教育培訓規劃》的通知
  各地級以上市黨委,各縣(市、區)黨委,省委各部委,省直各單位黨組(黨委),省各人民團體黨組,中直駐粵各單位黨組(黨委):
  現將《2014—2018年廣東省幹部教育培訓規劃》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
  中共廣東省委
  2014年1月29日
  為深入貫徹落實黨的十八大提出的建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的戰略部署,培養造就高素質幹部隊伍,更好地服務我省經濟社會發展大局,根據《中共中央關於印發〈2013—2017年全國幹部教育培訓規劃〉的通知》精神,結合我省實際,制定本規劃。
  一、指導思想、基本原則和總體目標
  (一)指導思想
  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大精神,牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,持續推進大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的戰略任務,全面深化幹部教育培訓改革,全面提升幹部教育培訓質量,努力培養信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好幹部,為我省實現“三個定位、兩個率先”的目標提供有力保障。
  (二)基本原則
  ——堅持服務大局。適應經濟社會發展形勢,圍繞中央及省委工作大局推進幹部教育培訓工作,做到科學發展需要什麼就培訓什麼,確保幹部教育培訓工作有效對接、服務中心工作。
  ——堅持按需培訓。突出幹部在學習培訓中的主體地位,把組織要求、崗位需要與個人需求有機統一起來,從幹部履職盡責和健康成長的需要出發,組織開展教育培訓。
  ——堅持分類分級。根據不同類別、不同層次、不同崗位幹部的特點,因地制宜,分類施教,增強針對性,實現全覆蓋。
  ——堅持改革創新。遵循幹部教育培訓工作規律,在繼承優良傳統和總結成功經驗的基礎上,推動培訓內容、方法、理論、制度創新,不斷提升幹部教育培訓科學化水平。
  ——堅持註重實效。將提高教學質量和培訓效果作為謀劃、推進和評價幹部教育培訓工作的基本要求,貫穿於幹部教育培訓各個環節各個方面,實現數量與質量、規模與效益相統一。
  (三)總體目標
  通過5年努力,到2018年力爭實現應訓人員培訓全覆蓋,全面完成幹部脫產培訓和網絡培訓各項指標任務(見附件),初步形成更加開放、更具活力、更有實效的幹部教育培訓新格局,幹部教育培訓科學化水平顯著提高、質量效益實現新突破。
  ——幹部能力素質進一步提升。幹部理想信念更加堅定、理論素養不斷提高、黨性修養切實加強、工作作風明顯改進、知識結構日益完善、德才素質和履職能力顯著提升。
  ——教育培訓體系進一步完善。幹部教育培訓基地建設進一步加強,培訓機構辦學水平不斷提高,培訓資源得到合理配置和有效利用;教育培訓教材、師資和管理隊伍建設普遍加強,組織管理水平明顯提高,現代化培訓方法和手段得到廣泛應用,培訓質量和效益全面提升。
  ——教育培訓科學化水平進一步提高。以《幹部教育培訓工作條例(試行)》為主體的制度體系初步形成,幹部教育培訓的激勵約束、管理運行和質量評估機制進一步完善,幹部參訓的積極性、主動性得到充分調動,學習型組織建設不斷推進,幹部教育培訓制度化、規範化水平顯著提高。
  二、重點培訓內容
  (一)深入開展馬克思主義基本原理學習培訓。組織廣大幹部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想,原原本本研讀馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東同志的經典著作,引導幹部深入理解馬克思列寧主義、毛澤東思想的精神實質和思想精髓,掌握基本原理和科學體系,深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念,增強運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決問題的能力。
  (二)突出抓好中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話精神學習培訓。組織廣大幹部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大以來習近平總書記系列重要講話精神,引導幹部深刻領會中國特色社會主義的科學內涵,準確把握奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求,增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮鬥。特別是要組織廣大幹部深刻領會習近平總書記關於中國夢、中國特色社會主義、科學發展、改革開放、依法治國、強軍目標、外交戰略、黨的建設、嚴明政治紀律等方面的重要論述,切實用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
  (三)深入開展黨的十八屆三中全會精神學習培訓。組織廣大幹部認真研讀習近平總書記在黨的十八屆三中全會上的重要講話和《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,深刻理解全面深化改革的重大意義和指導思想,深刻理解黨的十八屆三中全會對深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制改革以及加強和改善黨對全面深化改革領導的部署要求,引導幹部進一步解放思想,堅定全面深化改革的方向和信心,掌握全面深化改革的方法和本領,提高全面深化改革的能力和水平,積聚改革正能量,凝聚強大合力,不斷開創廣東全面深化改革新局面。
  (四)大力加強黨性黨風黨紀和黨史國史省情教育。組織廣大黨員幹部加強對黨章的學習,引導黨員幹部自覺加強黨性修養,自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。加強黨的紀律特別是政治紀律教育,引導幹部堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決維護中央權威,確保中央政令暢通。切實抓好馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,引導幹部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,增強宗旨意識和公僕意識。加強作風教育,引導幹部牢記“兩個務必”,認真落實中央八項規定,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,切實做到求真務實、艱苦奮鬥、勤儉節約。加強反腐倡廉教育,引導幹部保持廉潔操守,築牢拒腐防變思想防線,提高抵禦腐敗風險的能力。加強黨史國史和世情國情黨情教育,幫助幹部瞭解黨和國家事業的發展歷程,深刻認識黨的歷史經驗教訓,切實做到知史愛黨、知史愛國、為民奉獻。加強省情教育,引導幹部瞭解廣東解放思想、改革開放的歷史和廣東人民敢為人先、敢闖敢試的氣魄和膽識,充分利用我省黨性教育現場教學基地及改革開放實踐基地開展教育,增強幹部推動廣東科學發展的憂患意識和使命意識。
  (五)深入開展社會主義核心價值體系教育。組織廣大幹部深入學習社會主義核心價值體系,引導他們深刻認識和準確把握其時代背景、科學內涵和實踐要求。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育,倡導富強、民主、文明、和諧,倡導自由、平等、公正、法治,倡導愛國、敬業、誠信、友善,引導幹部增強踐行社會主義核心價值體系的自覺性和堅定性。加強中國特色社會主義共同理想教育,引導幹部堅定走中國特色社會主義道路的信念。深入開展民族精神和時代精神教育,引導幹部繼承和弘揚中華民族熱愛祖國、勤勞勇敢、自強不息的優良傳統,牢記責任、敢於擔當,堅持與時俱進、改革創新,團結帶領人民群眾為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥。加強社會主義道德教育,通過先進典型和道德模範現身說法等方式,引導幹部模範踐行社會主義榮辱觀,講黨性、重品行、作表率,帶頭弘揚和實踐“厚於德、誠於信、敏於行”的新時期廣東精神,自覺做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者和公平正義的維護者。
  (六)著力加強以實現“三個定位、兩個率先”為目標的能力培養。組織廣大幹部深入學習“三個定位、兩個率先”目標的內涵和要求,引導幹部準確把握“三個定位、兩個率先”是黨的十八大精神對廣東要求的具體化,是我省各項工作的前進方向和行動指南。堅持將幹部教育培訓與學習黨的路線方針政策相結合,與廣東改革開放和現代化建設的生動實踐相結合,引導幹部堅定全面深化改革、實現“三個定位、兩個率先”目標的信心和決心。大力開展產業轉型升級與創新驅動、推動珠三角優化發展和粵東西北加快發展等專題培訓,不斷提升幹部加快轉變經濟發展方式的本領。大力開展經濟體制改革、財稅體制改革、金融體制改革等方面的培訓,提高幹部服務市場經濟發展的本領。大力開展社會主義法治精神、法治理念和法律法規教育,提高幹部科學執政、民主執政、依法執政的本領。大力開展深化文化體制改革、增強競爭力、提升文化軟實力等方面的培訓,提高幹部推進文化強省建設的本領。大力開展保障和改善民生、推進社會體制改革、加強和創新社會管理等方面的培訓,提高幹部做群眾工作能力和推進社會主義和諧社會建設的本領。大力開展生態文明理念、優化國土空間開發格局、資源節約、環境保護等方面的培訓,提高幹部推進美麗廣東建設的本領。
  (七)重點加強產業發展基礎知識培訓。組織廣大幹部深入學習中央和省委作出的加快產業轉型升級的重大決策部署,突出抓好產業經濟學知識和現代科技知識培訓,主要包括國內外現代產業發展趨勢和應對策略、主導產業的選擇與佈局、園區的開發管理、現代科技和技術創新等;突出抓好我省重點發展產業的知識培訓,主要包括戰略性新興產業(高端新型電子信息、半導體照明、新能源汽車、生物醫葯等)、先進製造業(汽車、石化、裝備、船舶等)、現代服務業(金融、物流、商務會展、文化創意等)以及優勢傳統產業(紡織服裝、家用電器、輕工食品、建材等)和現代農業(特色園藝、漁業林業、優質糧食及農產品精深加工)等方面的知識,幫助幹部提高推動產業轉型升級、領導科學發展的能力。
  (八)廣泛開展各種知識和技能培訓。著眼於提高幹部履行崗位職責的素質和能力,結合實際工作需要,廣泛開展經濟、政治、文化、社會、生態和哲學、歷史、科技、法律、軍事、國際特別是應急管理、輿情應對、公共服務、電子政務、電子商務、自由貿易等方面新知識新技能的培訓,幫助幹部優化知識結構、拓寬眼界思路、樹立全球視野、提高綜合文化素養和執政能力。加強國防和軍隊建設、公共外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。
  三、培訓對象和培訓要求
  (一)重點加強黨政幹部教育培訓
  1.領導班子成員。著眼於培養造就一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨幹隊伍,以理論武裝為根本、黨性教育為核心、能力提升為主線,加強縣處級及以上領導班子成員特別是黨政主要負責同志的培訓。
  培訓要求:(1)市黨政領導班子成員和省直單位領導班子成員。省委組織部會同有關部門每年舉辦1—2期市廳級主要領導幹部參加的專題研究班,就經濟社會發展和黨的建設的重大理論與現實問題進行集中研討。全省每年安排不少於1/5的廳級領導班子成員到省級及以上幹部教育培訓機構培訓。(2)縣(市、區)黨政領導班子成員和市直單位領導班子成員。省委組織部定期安排新任縣委書記參加任職培訓。全省每年安排不少於1/5的正縣處級領導班子成員到省級及以上幹部教育培訓機構培訓。各地級以上市黨委組織部要抓好其他縣處級領導班子成員的教育培訓。省直單位按照職責分工,對本系統的市直單位領導班子成員開展業務培訓。(3)省委組織部統籌規劃,各級黨委組織部門組織實施,全面開展各級領導班子成員科學發展能力、全面深化改革能力、加快轉變經濟發展方式基礎知識和應急管理能力提升培訓。(4)各級黨委組織部門要按照幹部管理權限,統籌制定年度脫產培訓計劃,保證每名領導班子成員每2年至少參加1次脫產培訓。各級黨委統戰部門要切實加強對非中共黨員領導班子成員的教育培訓,確保5年內輪訓一遍。
  2.其他公務員。著眼於培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍,以加強思想政治建設和業務能力建設為重點,加強公務員培訓。
  培訓要求:(1)省級公務員主管部門對縣處級幹部開展示範培訓,每年安排300名左右縣處級幹部到省委黨校(行政學院)培訓;組織實施公務員職業道德教育計劃,5年內將所有公務員和參照公務員法管理的人員輪訓一遍。(2)省委組織部會同有關部門每年安排4000名左右縣處級幹部參加選學。(3)各級組織人事(教育培訓)部門對本地區本單位縣處級及以下幹部開展全員培訓,重點提高公務員的政治業務素質和工作能力。(4)各級公務員主管部門要加強統籌,整合資源,督促指導同級各部門各單位公務員的教育培訓工作,抓好初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓。各地各單位黨委(黨組)要將公務員培訓列入年度工作計劃,組織人事部門按照計劃和要求抓好落實。
  (二)統籌抓好企業經營管理、專業技術人員教育培訓
  1.企業經營管理人員。著眼於培養造就一支政治素質好、經營管理能力強、具有高度社會責任感的企業經營管理人員隊伍,以推進產業轉型升級、實現經濟發展方式轉變為主線,以提高思想政治素質和領導企業科學發展能力為重點,加強企業經營管理人員培訓。
  培訓要求:(1)省委組織部有計劃地安排省屬企業領導班子成員到省級及以上幹部教育培訓機構培訓。(2)省委組織部會同省國資委等部門根據職能分工及企業經營管理人員的具體情況,有針對性地開展培訓;制定並實施千名企業經營管理人才培養計劃,每年選派200名左右思想素質好、學歷層次高的中青年優秀企業家到國內外著名高等學校進行脫產培訓。(3)省委統戰部每年舉辦1—2期省、市工商聯領導班子成員中的民營企業主要負責人、民營重點骨幹企業主要負責人專題研究班。(4)各企業結合實際對經營管理人員分類分層開展自主培訓,重點抓好企業中高層經營管理人才和職業經理人的教育培訓。省級幹部教育培訓機構要積極承擔企業高層次經營管理人員教育培訓任務。
  2.專業技術人員。著眼於培養造就一支敬業精神強、專業水平高、創新能力突出的專業技術人員隊伍,以提高思想政治素質和培養創新創業能力為重點,以高層次、急需緊缺和骨幹專業技術人才為主要對象,加強專業技術人員培訓。
  培訓要求:(1)省人力資源社會保障廳組織實施專業技術人員繼續教育,指導各行業各系統開展全員教育培訓,引導非公有制經濟組織和社會組織做好專業技術人員教育培訓工作;牽頭實施省專業技術人才知識更新工程,完善專業技術人員繼續教育制度體系,提升全省專業技術人才隊伍的整體素質和創新能力。(2)省委組織部會同有關部門,每年舉辦1—2期高級專家培訓班,培訓一批高層次的科技人才和技術帶頭人。(3)省委宣傳部會同有關部門,每年選派200名左右哲學社會科學教學科研骨幹、500名左右宣傳文化業務骨幹和一定數量的新聞單位業務骨幹到省級及以上幹部教育培訓機構培訓。各級黨委宣傳部門要抓好本地哲學社會科學教學科研骨幹、宣傳文化隊伍的培訓,確保5年內輪訓一遍。(4)各級人力資源社會保障部門會同有關單位根據行業特點和業務需要,開展專業技術人員培訓,重點加強中青年學術、技術骨幹和高新技術人才的培養。
  (三)大力推進其他各類幹部教育培訓
  1.中青年幹部。著眼於培養造就忠誠黨和人民事業、堪當歷史重任的優秀中青年幹部隊伍,以理想信念、優良傳統教育和實踐鍛煉為重點,加強中青年幹部培訓。
  培訓要求:(1)省委組織部每年安排500名左右優秀中青年幹部(含省屬企業和省管高等學校中青年幹部)到省級幹部教育培訓機構培訓。(2)各級黨委組織部門要有計劃地安排中青年幹部到黨校、行政學院、幹部學院和黨性教育基地接受系統的理論培訓和嚴格的黨性鍛煉;積極開展優秀中青年幹部個性化定製培訓。(3)各級黨委組織部門要通過選派中青年幹部到基層和艱苦地方鍛煉,到高等學校進修,到經濟發達地區考察學習,到國(境)外培訓等方式,多渠道培養中青年幹部。
  2.基層幹部。著眼於培養守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質基層幹部隊伍,以提高政策執行、推動發展、服務群眾、促進和諧能力為重點,加強基層幹部培訓。
  培訓要求:(1)省委組織部抓好示範培訓,做好換屆後基層領導班子成員的培訓。(2)省委組織部會同省農業廳、省海洋漁業局等部門,每年舉辦1—2期基層農業及海洋漁業部門幹部專題培訓班。各級農業、海洋漁業部門也要加強對基層農業及海洋漁業幹部的培訓力度,力爭5年內將基層骨幹力量輪訓一遍。(3)各地級以上市、縣(市、區)黨委組織部要制定基層幹部培訓方案並按照職責落實好基層幹部的培訓;充分利用同級黨校、行政學院和遠程教育等渠道,開展多種形式的基層幹部培訓。(4)實行省直垂直管理的部門負責本系統基層幹部的教育培訓。各地區各單位和幹部教育培訓機構要積極開展送教下基層、對口支援培訓、結對幫扶培訓,推動優質教育培訓資源向基層延伸傾斜;積極利用在線學習平臺、黨員幹部現代遠程教育網絡、廣播電視等信息化手段開展教育培訓,努力實現全覆蓋。
  各地區各單位要重視抓好女幹部、少數民族幹部、非中共黨員幹部的教育培訓,在選調學員和舉辦有關班次時,要統籌安排女幹部、少數民族幹部、非中共黨員幹部參加培訓。各級黨委組織部門要會同統戰部門、婦聯辦好女幹部、少數民族幹部、非中共黨員幹部培訓班。要加大對粵東西北欠發達地區幹部教育培訓支持力度,做好對口支援西部地區幹部教育培訓工作。加強軍轉幹部培訓。
  四、主要措施
  (一)深化辦學體制改革
  1.不斷深化各地級以上市、縣(市、區)委黨校辦學體制改革。進一步整合各地級以上市、縣(市、區)委黨校的辦學資源,集中力量辦好做強各地級以上市市委黨校,不斷完善以市委黨校為主體、縣(市、區)委黨校為依托的總分校辦學體制。堅持正確的辦學方向,積極推進各地級以上市、縣(市、區)委黨校學制設置、教學內容、教學計劃、師資調配和教學考評“五統籌”。對不具備辦學能力的縣(市、區)委黨校,可以精減重組,或將培訓任務交由相應的地級以上市市委黨校承擔。
  2.優化整合部門、行業幹部教育培訓機構。按照少而精、突出特色的原則,對符合部門和行業發展需要、具有相對優勢、辦學能力與條件較好、有發展前途的幹部教育培訓機構,通過政策傾斜、合作辦學等方式,予以重點扶持;對佈局、結構不太合理及所屬的職能、業務相近的幹部教育培訓機構,進行優化整合,不斷提高專業化辦學水平;對名為培訓幹校、培訓中心實為賓館、度假村的,要進行清理整頓。
  3.構建開放多元的教育培訓格局。在充分發揮黨校、行政學院主渠道、主陣地作用的同時,積極開發利用高等學校、科研院所優質培訓資源,建立幹部教育培訓基地,開放相關重點實驗室,開展新理論、新知識、新技能培訓。引入競爭機制,逐步實行培訓項目招投標制度,鼓勵和引導具備幹部教育培訓資質的社會培訓機構參與業務知識和工作技能培訓,努力形成分工明確、優勢互補、佈局合理、競爭有序的幹部教育培訓機構體系。
  4.加強國(境)外培訓合作交流。堅持以我為主、為我所用、趨利避害、註重實效的方針,按照到一流大學學習、到一流機構考察、力爭一流培訓效果的國(境)外培訓思路,擇優確定國(境)外培訓機構,科學設置培訓項目,重點選派關鍵崗位和具有較大發展潛力的幹部出國(境)培訓,為學習先進經驗、建立合作關係、推動經濟社會發展搭橋鋪路,為廣東率先發展提供人才保證。
  (二)推進運行機制改革
  1.建立以需求為導向的培訓計劃生成機制。把需求調研作為培訓計劃生成的必經環節,各級黨委組織部門牽頭,深入研究經濟社會發展對幹部素質能力的新要求,提出做好幹部教育培訓的指導意見。幹部教育培訓機構定期與培訓主管部門、領導幹部所在單位溝通,瞭解不同行業、不同部門、不同級別幹部的培訓需求,科學設計培訓項目,制定年度培訓計劃。2014年,要建立以需求為導向的培訓計劃生成機制。堅持辦班計劃申報制度,省直各職能部門制定跨幹部管理權限的培訓計劃,須於上一年12月前向省委組織部申報,納入全省年度培訓計劃;因工作需要臨時舉辦的,須經分管省領導同志同意並商省委組織部後聯合印發培訓通知。
  2.建立科學的調訓和選學制度。按照誰管理誰調訓的原則,對政治理論、黨性教育、改革發展重大部署等需要組織調訓的,實行計劃調訓;對主要領導幹部、關鍵部門幹部、重點崗位幹部等,實行點名調訓。完善幹部自主選擇培訓機構、培訓內容、培訓時間的制度,以“供、選、教、管”等關鍵環節和配套制度建設為突破口,不斷提高自主選學質量。2017年前,各地級以上市要普遍建立組織調訓為主、幹部選學為輔的參訓機制。
  3.建立規範有效的幹部學習培訓考核評價機制。制定幹部學習培訓考核工作辦法,把幹部教育培訓作為年度考核的重要內容,作為培養幹部、考察識別幹部的渠道之一。實行幹部學習培訓登記管理、定期通報制度,對單位和個人年度的學習培訓情況予以通報。2015年前,各地級以上市要形成規範有效的幹部學習培訓考核評價機制。
  4.建立幹部教育培訓質量評估機制。幹部教育培訓主管部門要以提高培訓質量和效益為目標,研究制定培訓機構辦學質量評估辦法和指標體系,定期開展評估工作,評估結果作為培訓機構承擔培訓任務、深化教學改革的重要依據。幹部教育培訓機構要組織學員對培訓項目的課程設置、師資水平、教學管理、培訓效果等進行評價,並根據評價情況不斷改進工作,提高教學水平。2014年,省委組織部制定廣東省幹部培訓項目質量評估辦法,指導全省進行培訓項目質量評估。
  (三)創新培訓內容方式
  1.制定分類培訓大綱。幹部教育培訓主管部門要根據幹部管理權限,研究不同類別、不同層次、不同崗位幹部的素質能力模型,制定分類培訓大綱,明確幹部初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓等的目標、任務、內容和方式,切實增強培訓的針對性、有效性。
  2.完善培訓內容體系。以培訓需求為導向,不斷完善理論教育、黨性教育、知識教育體系。加強對重大理論和重大現實問題的研究,及時將改革發展的創新成果、實踐經驗、典型案例轉化為培訓內容。更新現代產業知識,加大對縣處級以上領導幹部和企業經營管理人員,特別是一把手和經濟部門幹部加快轉變經濟發展方式基礎知識的培訓,促進幹部知識結構的轉型升級。
  3.加強精品課程和教材建設。在用好學好全國統編大綱、教材的基礎上,以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練為基礎,以省情、市情、縣情教育等為補充,逐步建立科學、豐富的幹部教育培訓課程體系。2014年,省委組織部會同有關部門收集編寫100個具有廣東特色、符合時代要求的精品課程和100個教學案例,不斷提高教材的實用性和針對性。各地區各部門要有針對性地開發體現時代性、把握規律性、富於創造性的培訓教材,以適應不同層級、不同類別幹部的學習需求。
  4.改進班次設置方式和教學方法。完善常規培訓班次設置,縮短主體班次的培訓周期,增加按類別培訓班次數量,加大專題培訓比重,切實緩解工學矛盾。適應現代教育培訓發展趨勢,不斷探索新的教學方法,綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式、行動式教學,切實提高教學水平和質量。突出問題導向,引導幹部研究思考經濟社會發展和實際工作中遇到的熱點難點問題,積極探尋解決問題的措施和辦法,強化培訓實效。
  5.加快全省幹部網絡學習平臺建設。充分利用廣東幹部培訓網絡學院,不斷提高培訓覆蓋面和資源利用率。2014年廳局級幹部網絡培訓覆蓋率達100%,2016年縣處級幹部網絡培訓覆蓋率達100%,2018年科級及以下幹部網絡培訓覆蓋率達100%。
  (四)加強師資隊伍建設
  1.實施骨幹教師培訓計劃。重視對各級黨校、行政學院專職教師特別是教學科研骨幹的培養,採取在職進修、掛職鍛煉、業務交流、承擔科研課題等方式,不斷提高教師的政治、業務素質。每年安排一定數量的優秀教師特別是中青年教師,到上級黨校、行政學院進修,到省(國)內外高等學校、培訓機構學習培訓,爭取2017年前對全省骨幹教師輪訓一遍。
  2.完善兼職教師選聘和管理辦法。建立開放的教學人才庫,按照擇優入庫、動態管理的原則,加大聘請科技專家、學術名家、先進典型、優秀基層幹部等擔任兼職教師的力度,增強培訓的質量和實效。2016年前,省委組織部會同有關部門選聘200名左右理論水平較高、實踐經驗豐富的企業經營管理人員、國內外知名專家學者特別是學科領軍人物充實到幹部教育培訓省級師資庫。
  3.實施領導幹部上講臺制度。把領導幹部上講臺作為加強領導班子思想政治建設的重要內容和加強幹部隊伍建設的重要途徑,2015年前,建立健全領導幹部上講臺制度。各地級以上市、縣(市、區)黨委組織部每年有計劃安排黨政領導班子成員到同級黨校或行政學院、幹部學院等幹部教育培訓機構講課或作報告;各單位組織人事(教育培訓)部門每年安排本單位領導班子成員到本單位幹部教育培訓機構講課,或以其他方式為本系統本單位的幹部講課。
  4.完善師資隊伍評價體系。探索建立符合幹部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系。制定幹部教育培訓師資職業道德規範。堅持教師競爭上講臺制度,並將崗位等級、工作業績與薪酬掛鉤,激勵廣大教師為黨委、政府和幹部教育培訓部門決策咨詢貢獻力量。
  (五)強化學風管理
  1.弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風。黨校、行政學院及其他幹部教育培訓機構,要堅持理論教育與黨性鍛煉相結合、課堂教學與實踐教學相結合,認真總結推廣因材施教、按需施教的教學經驗,防止脫離實際開展培訓。教師要嚴謹治學,把理論聯繫實際的要求貫穿於教學全過程,針對改革發展穩定的實際問題進行教學,加強對國情、省情、市情的調研,積极參加社會實踐,善於回答和解決學員思想和工作上的實際問題,力戒照本宣科、無的放矢,不斷提高教學水平。
  2.嚴格執行學員管理制度。認真貫徹落實中央組織部《關於在幹部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》,強化學員管理,嚴格培訓紀律。各級組織人事(教育培訓)部門要嚴把學員入門關,嚴肅紀律要求,完善培訓跟班制度,定期召開學員座談會,跟蹤瞭解各班次學員培訓情況。幹部教育培訓機構要堅持從嚴治校,積極探索加強學員管理、促進學風轉變的有效措施,建立和完善考勤制度、請銷假制度、學習生活管理制度、考試考核制度、組織生活制度等規章制度,以制度管理推進學風建設。學員管理部門要充分履行職責,從嚴管理、從嚴要求,教育引導學員發揚黨的優良傳統和作風,端正學習態度,嚴守制度紀律。
  3.加強學風問題檢查。各級組織人事(教育培訓)部門要定期檢查執行培訓紀律和轉變學風情況,及時發現和糾正存在的問題,總結宣傳典型經驗和做法,促進幹部學風不斷轉變。紀檢監察機關要將幹部學習培訓期間的表現納入幹部日常監督管理範圍,對違反有關規定和紀律的,視情節輕重,給予批評教育或紀律處分。
  五、組織領導
  (一)落實職責分工。各級黨委(黨組)要高度重視,把幹部教育培訓工作作為建設高素質幹部隊伍、推進我省科學發展的重要任務列入議事日程。黨政主要負責同志要切實負起領導責任,抓好幹部教育培訓工作的方向、政策等重大問題,研究和幫助解決存在的突出問題。各級黨委組織部門要牽頭抓總,抓好宏觀指導、統籌協調和督促檢查。各級紀檢監察機關和宣傳、統戰、教育、財政、人力資源社會保障、國有資產管理等有關部門,要按照職責分工落實相關任務,形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。各地區各部門各單位要按照中央和省委要求,結合實際制定本地區本系統本單位幹部教育培訓規劃或實施意見,並認真抓好組織實施。
  (二)保證經費投入。各級政府要將幹部教育培訓經費列入年度財政預算,對重要培訓項目所需資金,給予優先保證。加大基層幹部教育培訓經費的投入力度,地方各級黨委留存的黨費要對基層黨員幹部教育培訓給予適當補貼。要加強幹部教育培訓經費的跟蹤管理,不斷提高經費的使用效益。
  (三)加強理論研究。各級黨委組織部門要及時總結和推廣各地區各部門在幹部教育培訓實踐中創造的新經驗和成功做法,並針對幹部培訓需求差別化、培訓方式多樣化、培訓機構多元化、培訓手段現代化的發展趨勢,加強對幹部教育培訓工作戰略性、前瞻性問題的研究,註重加強與高等學校、科研院所的聯繫與合作,充分發揮理論研究對改革實踐的指導作用。
  (四)抓好督促落實。各地級以上市、縣(市、區)黨委要加強對幹部教育培訓管理者的教育培訓和實踐鍛煉,不斷提高其思想政治素質和業務水平。省委組織部適時對各地各單位實施本規劃情況進行督促檢查,並開展中期和5年總結評估工作。各級組織人事(教育培訓)部門要及時對本地本單位幹部教育培訓工作進行檢查評估,確保各項任務落到實處。
  (附件:幹部培訓工作量化指標)
  幹部培訓工作量化指標
  幹部類別
  縣處級及以上
  黨政幹部
  科級及以下
  幹部
  非公務員
  基層幹部
  企業經營
  管理人員
  專業技術
  人員
  每年每單位脫產
  培訓調訓率不低於30%25%25%30%20%每年每單位幹部參訓率不低於50%40%40%50%50%人均年脫產培訓學時數不低於110904011090網絡培訓全省覆蓋率
  廳級:
  2014年100%
  縣級:
  2016年100%2018年100%———網絡培訓每人每年達到的學時數不低於5080———
  註:1.幹部選學、網絡培訓學時計入脫產培訓學時。其中,計入脫產培訓總學時的網絡培訓時間不超過總學時的40%。單位組織的專題講座按1天8學時或半天4學時折算計入脫產培訓學時。遠程教育(不含網絡培訓)、中心組學習、幹部自學、學歷教育學時不計入脫產培訓學時。
  2.每年每單位脫產培訓調訓率=本單位各級各類幹部實際參加組織調訓的人數÷本單位各級各類幹部總人數。
  3.每年每單位幹部參訓率=本單位各級各類幹部實際參加組織調訓、幹部選學的人數÷本單位各級各類幹部總人數。
  4.總學時數的核定方法是,一個單位各級各類幹部總人數分別乘以相應的人均年脫產培訓學時之和。
  5.非公務員基層幹部指縣城企事業單位領導人員、集體經濟組織主要負責人、村(社區)主要負責人、非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記等。
  6.組織人事(教育培訓)部門按照幹部管理權限制定年度培訓計劃,既要做到當年計劃參加脫產培訓幹部的總學時數不低於按人均年脫產培訓時間核定的總學時數,又要符合調訓率和參訓率的規定要求。  (原標題:2014—2018年廣東省幹部教育培訓規劃)
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