2013年1月29日,東三環光華橋下,央視大樓婚禮企劃在大霧中隱隱約約。今年,北京將調整部分大額專項資金,拿出12.5億元用於備受關註的大氣污染治理。 新京報記者 陳傑 攝
  新京報訊 財政資金怎麼花、如何花在刀刃上?北京市人大今年首創各專委會全面參與預算初審,併為北京治理大氣污染,預防癌症飲食多“要來”了12.5億元。
  7個專門委辦公室出租員會參與預算初審
  與往年只有財經委參與預算的初審不同,2013年,市人大7個專門委員會全面參與了預算審查,西裝外套擴大了審查範圍,統籌提升了市人大對政府的整體監督能力。
  據介紹,法制、內司、財經、科教、城建、農村、民僑等7個專門委員會,在初審會議召開前,根據各自日常工作對口聯繫的政府部門範圍,開展了座談調研活動,併在初審會上發表了對2吳哥窟014年部門預算和大額專項資金預算編製情況的初步審查意見和建議。
  市人大常委會預算工委主任陳京樸說,專委會全部參與,提出的意見更有針對性,更加專業,也是預算審查工作的創新。幾個專委會認為,部分“大額專項資金”存在“錢等項目”的情況,影響了使用效果,比如市人大教科文衛體委發現,部分預算支出結構存在不盡合理的地方,一些單位的預算中有費用直接用於投給企業,偏離了財政科技資金的使用方向。
  調整部分大額資金用於大氣治理
  陳京樸表示,事實上,今年預算初審後,就提出了一個很重要的建議:調整部分大額專項資金,把部分錢給大氣污染治理。
  據介紹,北京目前有270億元左右的大額專項資金,涵蓋了很多類別。但在現在的一些大額專項資金特別是產業促進類的資金,使用效果不是很好,不少是先要錢再有項目。
  為此,初審建議,政府調減一些產業促進鏈的大額專項資金,統籌一部分資金分給“治理大氣污染”。據瞭解,此方案被採納,預計在今年的部門預算中,將有12.5億元資金從這些大額專項資金中拿出來,用於備受關註的大氣污染治理。
  市人大常委會還建議,今後要建立大額專項資金退出機制,對於一些沒有必要的大額專項資金,應該予以清理。
  ■ 亮點

  北京醞釀“預算制度改革”
  據介紹,今年北京還將推進“預算制度改革”。目前,市委市政府已經採納意見,正在醞釀改革。
  市人大常委會有關人士表示,過去,北京的預算是支撐加快發展的預算,已經形成了一個比較固化的利益格局,真正的“活錢”不多。但是面臨新的形勢,北京要創新驅動,要治理“大城市病”,錢從哪來?只能深化預算制度改革,調整打破固化的預算利益格局,“一方面,要做的事情沒有錢,比如治理大氣污染,但另外一方面,有些項目卻浪費非常嚴重。”
  據瞭解,今年,市人大常委會將針對“預算改革”進行專題調研,推動預算制度從整體上改革,使預算能夠和首都城市的性質和功能相協調,杜絕大額資金成為一些部門的“小金庫”。
  人代會首次審社保基金預算
  即將召開的人代會將審查、批准公共財政預算、基金預算、國有資本經營預算、社保基金預算四本預算,首次實現全口徑政府預算審查。其中,備受關註的社保基金預算,將首次進入公眾視野。
  市人大常委會預算工委主任陳京樸說,今年還有部分新增內容提交審議:全過程預算績效管理的部門要達到市級一級預算單位總數的30%以上;市級大額專項資金年初項目到位率達到50%等。
  區縣三公經費今年須全公開
  此前,對於區縣公開“三公經費”,市政府曾發文督促加快公開步伐,但未設時間表。陳京樸表示,從今年起,區縣“三公經費”必須全面公開。
  同時,今年部門預算公開數量將在去年90家的基礎上增至100家。陳京樸透露,各部門的公款出國、公務接待、公務用車等“三公經費”進一步得到了壓縮。
(編輯:SN099)
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